首个国家能源革命战略发布: 2050年非化石能源占比超一半
2017-04-26 11:15:15 来源:21世纪经济报道 评论:

在中国快速城市化进程的背后,能源消耗和环境破坏已经是不能回避的问题。

这为中国进行“能源革命”提出了新要求。

4月25日,国家发改委和国家能源局印发《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》(以下简称《战略》),这是我国首次对外发布国家革命能源战略。

《战略》提出了我国能源革命的近期、中期和长期三个阶段的发展目标。从长期来看,展望2050年,能源消费总量基本稳定,非化石能源占比超过一半,成为全球能源治理重要参与者。

“这是一个雄心勃勃的目标,以前的提法是2050年是煤炭、油气和非化石能源消费各占1/3。”国家应对气候变化战略研究与国际合作中心国际部主任柴麒敏表示,这表明能源转型的力度进一步加大。

此外,21世纪经济报道记者获悉,国家能源局已经起草完成《能源体制革命战略行动计划(20l6-2030年)(征求意见稿)》。

目标:非化石能源比重提升

早在2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上,提到要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略。

习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求,具体包括能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和“全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全”。这就是业界俗称的“四个革命+国际合作”。

21世纪经济报道记者发现,《战略》的编制主要是围绕上述5点要求开展,并针对每一点要求设置单独的、具体的一章。

其中,最为值得关注的一点是国家提出到2050年非化石能源消费占比超过一半。

对此,柴麒敏对21世纪经济报道记者分析,《战略》特别明确了绿色低碳的大方向,在对内战略中提出了消费侧的用能权制度、供给侧的清洁增量新概念,在对外战略中提出了畅通“一带一路”能源大通道、国际能源事务话语权等新概念,是至今能源转型潮流的一个大总结。

国家可再生能源中心主任王仲颖对21世纪经济报道记者分析,国家提出到2050年非化石能源占比超过一半,这是一个划时代的变化。这一目标能否实现要看能源体制革命的推进。如果改革进展顺利的话,可以达到甚至2/3的比例。

此外,《战略》提出的近期目标是,到2020年,全面启动能源革命体系布局,推动化石能源清洁化,根本扭转能源消费粗放增长方式,实施政策导向与约束并重。

能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,煤炭消费比重进一步降低,清洁能源成为能源增量主体,能源结构调整取得明显进展,非化石能源占比15%;单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。

同时,单位国内生产总值能耗比2015年下降15%;电力和油气体制、能源价格形成机制、绿色财税金融政策等基础性制度体系基本形成;能源自给能力保持在80%以上,基本形成比较完善的能源安全保障体系。

从中期来看,2021-2030年,可再生能源、天然气和核能利用持续增长,高碳化石能源利用大幅减少。能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内,非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右,天然气占比达到15%左右,新增能源需求主要依靠清洁能源满足。同时,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

畅通“一带一路”能源大通道

值得注意的是,《战略》在第七章国际合作部分提出,畅通“一带一路”能源大通道。

首先,巩固油气既有战略进口通道,加快新建能源通道,有效提高我国和沿线国家能源供应能力,全面提升能源供应互补互济水平。

国研中心对外经济部副部长王金照对21世纪经济报道记者分析,在“一带一路”地区内部,也要实现多元化的能源进口,均衡地推进与中东、中亚、俄罗斯、东南亚和非洲的能源合作。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。
责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn