天然气价改今年提速 多地展开先行试点
2017-03-04 11:02:37作者:王力凝 来源:中国经营网 评论:

   该人士认为,国家并没有规定地方的输配气收益率,但结合全国发展大框架以及湖北的实际情况,仍要鼓励发展的清洁能源,天然气还需加大利用。所以,将湖北配气价格定的低一点,有利于城市燃气企业在终端大力发力,拓展用户,反过来配气商仍将进一步受益。

   而对于有企业人士提出希望湖北将天然气价格制定中的“准许成本”改为“合理成本”,该物价局人士指出,是否“合理”带有较多的主观性,但从监管的角度上看,很多收费是合理但不“合规”的,所以准许成本是科学、客观的。

   “按照计划,希望《管理办法》能在今年上半年正式实施。”该人士向记者强调,现在《管理办法》还在走公示程序,不是一个正式的发文,在公示后物价局已收到了很多意见反馈,也将对意见进行吸收,为下一步修订做准备。

  铺路全国价改

   作为全国第一个公布天然气管理办法的省份,湖北的天然气价改备受关注的除了投资收益率外;更在于提出的改革思路:并轨居民用气和非居民用气价格、监管地方输气和配气价格。

   除此之外,湖北还明确了天然气销售价格与门站价格联动机制,以及价格联动的计算公式。

   湖北将天然气销售价格分为按旺季、淡季和平季三个浮动周期,其中旺季为每年12月至次年3月,淡季为每年6月至9月,平季为每年4月、5月、10月和11月。在这三个浮动周期,天然气销售价格可以根据门站价格变动情况进行调整,不同周期实行不同价格。

   这对于中国天然气销售价格也将是个巨大变革,酝酿多年的天然气差别性气价将“破冰”。

   现行居民和非居民用气不论在不同季节、不同用气时段都实行的是同一价格,但实际上,在每天的时间段、不同季节,天然气的使用量都极大城差异,需要市燃气企业的调峰、应急。在美国等部分国家实行峰谷气价,不同时间段使用天然气使用价格也不同。

   卓创资讯天然气分析师刘广彬告诉记者,例如在北京,天然气使用量峰谷差在12倍以上,并呈现出不断加大的局势。一些城市的储气设施建设较为滞后,在用气高峰期,就容易出现“气荒”现象。

   刘广彬认为,湖北将天然气价格分为旺季、淡季和平季,这种“一季一价”的方式也有利于提升下游企业完善储气设施的积极性。实施差别气价,这也是未来全国天然气销售定价将参考的模式。

   值得关注的是,近期福建也发布了完善天然气销售价格的通知,明确自3月1日,按照城市燃气公司和用户共同承担消化上游购气成本上涨的原则,及时联动调整天然气销售价格。当门站销售价格上调时,城市燃气公司消化不低20%,终端用户承担不超过80%;当门站销售价格下调时,全额向终端用户传导。

   近期有消息称,由国家能源局制定的《关于加快推进天然气利用的意见》有望很快公布。其中,湖北和福建都是天然气改革的先试先行省份。

   天然气价改被称为中国资源价格改革的“最难啃的骨头”,近年来借着全球能源价格下跌的“东风”,进展加快。截至2016年底,在放开了储气库价格、化肥价格之后,国内仅剩城市燃气和省网供应的30%非居民气量,以及17%的居民气量未完全放开。

   2015年4月,非居民用气价格实现并轨。同年11月,国家发改委将非居民用气价格由最高门站价格改为基准门站价格管理,供需双方可协商价格。

2016年11月,中石油自主对华北、西北地的非居民用气价格提    2016年11月,中石油自主对华北、西北地的非居民用气价格提高了10%~15%,这是首次企业自主调价,改变了以往政府定价的模式。

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