2017年煤炭去产能目标或缩减 “276个工作日”是否执行成关键
2017-02-27 11:36:07作者:王力凝 来源:中国经营报 评论:

276个工作日是否执行成关键

在多位煤炭企业人士看来,2016年煤炭价格之所以出现了产量有效下降、价格上涨,主要是因为实施了“276个工作日”制度。

2016年2月,国务院在《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中要求,全国所有煤矿要按照全年作业时间不超过276个工作日,重新确定煤矿产能。

随后在3月,国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日,将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整,作为新的合规生产能力。

据中煤协一位人士向记者称,0.84的系数是用276天除以原来的330天得出的。276个工作日的算法,依据的是用每年365天减去52个星期日、再减去11个国家法定节日。

长期以来,国内煤矿矿井的生产能力都是按照年工作330天、每天工作16个小时确定的,煤炭企业的开采职工也鲜有节假日。

但随着上述政策的实施,全国所有煤矿的产能被核减了16%,国家发改委、能源局、煤监局、中国煤炭工业协会等部门也在去年组成联合督察组,赴各地进行检查,煤矿企业必须严格执行“276个工作日”。

这一政策效果是“立竿见影”——全国多数煤炭企业的库存迅速下降,煤炭价格不仅企稳回升,并在下半年不断上涨。很快,煤炭价格的涨势超出监管预期。

2016年9月8日,国家发改委明确部分先进煤矿产能可以按照330个工作日进行生产,但应保证煤矿年度产量不突破276个工作日核定的产能。

上述政策实施后,煤炭价格仍然没有停止上涨势头。2016年11月16日,国家发改委宣布:所有具备安全生产条件的合法合规煤矿,在2017年采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。

在电煤出现紧张的贵州省,为了保证煤炭供应,贵州财政厅等部门更是联合发文鼓励煤炭企业生产,生产一吨煤炭给予10~20元的补贴,跨市调煤再奖励10元。

随着供暖季即将结束,煤炭企业的生产天数到底该如何确定,现在仍然未知。2017年2月21日,中国煤炭工业协会、煤炭运销协会召集数十家大型煤炭企业召开座谈会,276个工作日是否执行也成为企业关注的焦点。

“个人觉得,恢复到此前的限产政策可能性不大。”中国大宗商品发展研究中心秘书长刘心田告诉记者,国家政策需要考虑连贯性,如果在供暖季结束后又恢复到“276政策”,又将会对煤炭市场的供需和价格产生较大波动。




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