钢铁“去产能”将迎“综合标准” 严防落后产能复产
2017-02-26 11:06:53作者:李艳洁 来源:中国经营报 评论:

尽管2017年全国去产能目标尚未公布,但目前已经有5省(自治区、直辖市)公布明确的钢铁去产能目标数据,合计3736万吨。另据国资委的部署,2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨,共计接近4500万吨。这一数字与市场机构联合信用评级有限公司的预测趋于一致:2017年粗钢产能将减少3000万~5000万吨左右。

《中国经营报》记者梳理已经出炉的2017年钢铁去产能计划发现,包括浙江、福建、辽宁、陕西等在内的至少15个省市区已提前完成“十三五”期间的产能化解目标任务。这样意味着,剩下的过剩产能产量、产区区域集中,化解过剩产能的难度正在提升。

近日,工信部发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。《意见稿》提出,要通过加大资金支持、落实价格政策、实施差别信贷等多项措施,对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规有序退出。

同时,工信部也力图通过弹性机制促进钢铁去产能和产业升级,除在6月30日前彻底清理“地条钢”外,还将进行钢铁行业规范管理动态调整,不符合钢铁行业规范条件的企业将被剔除规范企业名单 。

钢铁企业弹性退出

2月9日,工信部公示了第一批撤销钢铁规范公告企业名单的35家企业。这是自从工信部公告304家规范企业以来,第一次有企业被撤销。

“三年我们都是‘进’,今年开始‘出’,不规范、不合法的企业恰恰是这个市场要去除的,政府这只手应该发挥作用。”工信部副部长徐乐江在日前国务院新闻发布会上表示,今年和去年去产能工作当中,将强调依法依规综合施策,将不符合规范条件的企业作为执法重点,坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。

一些相关的政策亦随之开始收紧。 2月10日,证监会新闻发言人在例行发布会上表示, 将规范上市公司再融资行为,限制募集资金用于偿还银行贷款;落实中央“三去一降一补”政策,严格限制钢铁、煤炭企业IPO和再融。

行业规范管理工作于2012年开始。截至2015年,工信部共分三批公告304家规范企业。工信部在公告中称,这304家企业约占全国粗钢总产能的90%。2015年,工信部修订出台了《钢铁行业规范条件(2015年修订)》和《钢铁行业规范企业管理办法》,2016年,规范管理动态调整工作开始启动。

负责该项工作的工信部原材料工业司表示,钢铁规范企业动态调整的总体思路是配合化解过剩产能,逐步压减钢铁企业数量,对不能继续保持要求的企业不再列入公告名单,对新申请规范的企业严格把关,实现“有进有出”的动态调整;通过动态调整形成的三类名单(“撤销规范公告企业名单”“整改企业名单”“符合规范条件企业名单”)。

《钢铁行业规范条件(2015年修订)》中,对产品质量,工艺与装备,环境保护,能源消耗和资源综合利用,安全、职业卫生和社会责任都做出了相关要求,明确列出应该执行哪些国家标准,如《工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》(工信部产业〔2015〕127号)、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》(GB28662)、《大气污染防治行动计划》、《钢铁工业水污染物排放标准》(GB13456)、《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》(GB21256)等等。

不过,被撤销的企业并不是不能再进行钢铁生产经营了。工信部原材料工业司表示,这些企业需要根据规范条件要求整改,经整改不能达到要求的企业,要综合运用法律法规、经济和市场手段,推动其退出或转型发展。对整改到位并能持续保持规范生产经营的企业,原则上自撤销公告之日起,12个月后可按程序重新提出符合《钢铁行业规范条件》申请。

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