明年油气体制改革方案将出 煤炭消费比重降至60%左右
2016-12-28 10:22:13 来源:21世纪经济报道 评论:

  12月27日,国家能源局组织召开了全国能源工作会议。

  发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在会上公开表示,预计2016年全国能源消费总量43.6亿吨标煤,同比增长1.4%;能源利用效率显著提高,单位GDP能耗同比下降了5%;能源结构进一步优化,非化石能源消费比重达到13.3%,同比提高1.3个百分点。

  根据国家能源局2017年能源工作指导意见,2017年全国能源消费总量控制在44亿吨标煤左右,非化石能源消费比重提高到14.3%,天然气消费提高到6.8%,煤炭消费比重下降到60%左右。

  努尔·白克力介绍,2016年能源供给结构持续改善,能源生产总量34.3亿吨标煤,同比下降5.1%,主要是传统化石能源产能减少,而清洁低碳能源产能明显增加,其中煤炭下降8.5%,原油下降6.9%,天然气增长2.4%,非化石能源增长11.5%;电力装机达到16.5亿千瓦,装机结构清洁化趋势明显,非化石能源发电装机比重36.1%,同比提高2个百分点;发电量6万亿千瓦时,增长4%左右。

  根据国家能源局初定的2017年工作安排,将加快石油天然气体制改革,推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。

深化电力油气体制改革

  努尔·白克力表示,2017年将着力优化能源供给结构,坚持优存量和拓增量并重,进一步推动能源供给革命。

  具体来说,2017年预计能源生产总量36.7亿吨标准煤左右,煤炭产能36.5亿吨左右,原油产能2亿吨左右,天然气产能1700亿立方米左右,力争新开工水电装机规模2000万千瓦、新增风电并网装机容量2000万千瓦、新增光伏发电并网装机容量1800万千瓦,力争新开工核电装机规模1000万千瓦。

  努尔·白克力透露,2017年将深化电力油气体制改革。推进建立以中长期交易规避风险、以现货交易发现价格的电力市场;规范电力交易机构组建和运行,规范开展增量配电业务改革试点;推进区域电力市场建设;完善电力辅助服务市场运营规则。

  同时,2017年国家能源局将落实即将出台的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件,制定综合改革试点方案和专项改革试点方案,积极稳妥开展试点工作。

  在提高油气保障能力方面,国家能源局将全面实施油气科技重大专项“十三五”计划,重点支持陆上深层、海洋深水和非常规油气勘探开发重大理论技术创新。加强用海协调,进一步推动海洋油气勘探开发。推进页岩气国家级示范区新产能建设,力争新建产能达到65亿立方米。加快天然气主干管道互联互通工程建设,提高天然气保供能力。

  努尔·白克力透露,2017年将制定实施《关于加快推进天然气利用的意见》,推进城镇燃气、燃气发电、工业燃料和交通燃料等重点领域等规模化利用。

  此前,国家能源局副局长李仰哲曾透露,即将出台的《关于加速推进天然气利用的意见》提出勉励风电、光伏项目配套建设燃气调峰电厂,提高电源的稳定性,降低弃风弃光率,实际上正是引导主体发挥天然气调峰优势,寻找与可再生能源可融合生长的路径,从而形成良性互补的效果。

  为此,国家能源局将在2017年推进天然气调峰设施的建设。积极推进金坛盐穴、双6、相国寺等已投运储气库扩容达容,推进中原文3等已核准地下储气库建设,年内计划开工建设华北文23、河南平顶山储气库,全年新增工作气量3亿立方米以上。

  根据国家能源局的安排,2017年将进一步研究制定《天然气与可再生能源融合发展指导意见》,推动四川、江苏、广东等地区天然气融合发展示范工程建设。

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