“气荒”再袭气源地 天然气价格机制仍待理顺
2016-12-05 13:19:15作者:王力凝 来源:中国经营报 评论:

“没有气加呀,简直把人折腾惨了!”11月27日晚间,陕西省一位出租车司机哀声叹气,对当地加气站实行的“错峰供气”表示不满。《中国经营报》记者了解到,随着冬季用气高峰的到来,在陕西西安、咸阳等地出现了严重 “气荒” 。

“天然气供需矛盾呈现出加剧之势。” 一位中石化人士告诉记者,近年来各地加速雾霾治理,实施“煤改气”战略,又赶上了天然气冬季消费旺季,局部地区的天然气短缺现象仍然突出。

早在今年9月份,“三桶油”曾预警今冬或出现天然气短缺现象,并“吹风”将调整天然气价格。11月20 日,中石油对非居民天然气结算价格进行上调,华北地区上调15%,其他地区上调10%,价格执行到2017年3月15日。而这也是2015年11月,国家发改委将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站管理之后,首次企业进行自主调价。

随着近期福建省展开天然气门站价格市场化改革的试点,居民用气和非居民用气价格有望并轨,这也将为未来全国的天然气价格改革提供经验。

“气荒”再现

目前咸阳市的多个加气站停止营业,仅剩的少数加气站供气,但是也实施限量措施。开始是出租车中午12点~下午3点不能加气,随后改到晚上12点后加气,这几天更要等到第二天早上6点后才给供应。

咸阳市一家加气站相关人士称,今年工期紧张局面将有一个月,也可能持续到春运后。

据了解,咸阳市天然气每天的供应量为80万立方米,但近期天然气消费量已经突破了110万立方米。为了保证居民用气,咸阳市天然气公司将下属的5个加气站关闭,并计划对部分工业、企业限气。比邻的西安市,出租、公交也出现加气难的情况,一些民营公交线路甚至处于停运状态。

虽然西安采取的措施是保民用,但是全市日供应缺口已超过200万立方米,一些居民用气也受到影响。据西安秦华天然气统计,最近西安市有500个居民小区出现供气压力低的情况。

根据陕西省天然气公司的预测,陕西在今年冬季至明年春季的今冬明春天然气需求量每天将达3300万立方米,而上游资源配置量为2200万立方米,最大供气缺口将达1100万立方米。

“西安、咸阳出现这种现象真的不应该,成都、重庆就没有。”四川省清洁能源汽车产业协会副秘书长李永昌在接受记者采访时表示,陕西拥有天然气气源,此前位于汉中市的第二气源点也已开工建设,气源充足。但陕西的天然气资源还要输送给其他省份,资源分配不足、储气设施不完善,特别是供气单位在用气高峰前应变不足,都导致了“气荒”产生。

北京一位天然气公司人士告诉记者,局部“气荒”与中国的天然气消费特征有关,例如在北京,2014年冬夏季用气峰谷差约为12∶1,今年可能达到16∶1。这在全世界都是一个最高水平,天然气保供压力大。

该人士认为,除了加大供应外、加快储气设施建设外,还应该进一步理顺天然气定价机制,逐步建立季节性差价政策,解决用气季节矛盾。

据悉,目前的天然气价格形成机制中,未对储气设施存储的天然气实行单独定价,存储的天然气在使用时被当做普通天然气配给居民使用,因此建设储气设施保障天然气供应成为了一种社会责任,企业动力不足。

值得关注的是,天然气季节性价格调整,已经出现了破冰的迹象。

中石油称由于冬季天然气需求旺盛,高峰期间管输能力受限,自11月20日起,对非居民天然气结算价格进行上调,华北地区上调15%,其他地区上调10%,价格执行到2017年3月15日。

2015年11月,国家发改委发布《关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进天然气价格市场化改革的通知》,自从11月20日,将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站管理之后,降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格。供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商。当时还规定,方案实施时暂不实行上浮政策,实施一年后允许上浮。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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