天然气的漫漫消费路
2016-11-28 13:35:39 来源:21世纪经济报道 评论:

  同时,在2011年前后,国家前所未有地公开招标页岩气区块矿权,前后共计二十余家企业中标,除传统的中石油中石化以外,有数家混合所有制甚至纯民营企业中标。但从实际情况看,其进展相当不顺,以至于在此之后直到今天,第三轮招标迟迟没有下文。

  造成页岩气开发的困境有诸多方面,低油价、高投资、高技术门槛、长回收周期等因素均在制约页岩气的开发,但其中最为重要的因素,就是页岩气开发技术的总体落后和相对垄断。

  据介绍,国内顶尖的物探技术掌握在中石油和中石化两家公司下属的物探公司手中,即便是地方国资企业,也没有技术实力强劲的物探队伍。目前中国天然气单井成本高达一亿元,这一数字相比美国高近50%,因此采几口井不出气的情况让绝大部分企业难以承受。

  “国内的企业在中标之后,实际上并不知道这一块区域的实际储量和产能,需要再找物探公司进行勘探。”一位参与页岩气开发的民营企业人士告诉记者:“即便中标,也不能判定这一区域是否能商业化开发。”

  在这种情况下,想要让页岩气遍地开花变得异常困难,所以在上述规划中,提出了优先建设几大页岩气开发试点,强调“十三五”期间,进一步加强长宁-威远、涪陵、昭通和延安四个国家级页岩气示范区建设,通过试验示范,完善和推广页岩气有效开发技术、高效管理模式和适用体制机制等。

  而在这四个试点中,涪陵已经被中石化宣布成为国内首个实现商业运营的页岩气田,目前产量为年50亿立方米,并争取在2017年达到年100亿立方米的产量。

  但仅依靠试点带动,对于被寄以厚望的天然气增量——页岩气开发来说,想要达到美国般的燎原之势还尚待观察。

  中游突围:“管网独立”猜想

  2016年围绕中国能源革命的话题中,管网独立被议论的次数远超其他议题。

  自从铁塔公司开始从三大通讯公司中开始独立,有关天然气管网运输从三桶油中独立出来的声音就不绝于耳。《行动计划》中,要求重点推进油气管网建设运营体制改革,明确油气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的油气输送网络。

  据公开资料统计,三桶油目前所拥有的天然气管道资产总长度为42220公里,以国家统计局2015年公布的天然气总里程7.2万公里的数字来看,比例接近60%。“从全国范围来看,管网归属相当多元化,有央企,有地方政府还有民营企业,一刀切要求管网独立并非易事,”一位天然气管输方面的专家告诉记者。

  但从“放开两头,管住中间”的天然气改革总体思路上来看,对于管网方面的监管步骤从未停止。

  2016年8月,国家发改委发布了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》的征求意见稿,两份办法对目前天然气管输价格的定价及成本等相关方面做出了非常细致的规定。

  到2016年11月,发改委又发布了《国家发展改革委关于明确储气设施相关价格政策的通知》,明确储气服务价格由供需双方协商。储气设施天然气购销价格由市场竞争形成,并鼓励城镇燃气企业投资建设储气设施。

  在对管输和储气设施价格的核定后,为了让管线的各类信息更加透明,国家能源局在2016年9月下发《国家能源局综合司关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》,要求三桶油和各省内运营承担运输功能油气管网设施的地方企业在10月31日以前公开其油气管网设施开放相关信息。

  而在11月初,三桶油也配合地将其旗下全部的管道信息公开,分别放在了三家公司的官方网站上。尽管公布的信息相对静态,并且没有管道实际输送情况的信息,但依然为民营企业及其他市场主体参与管道输气提供了巨大的参考意义。

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