遭遇新型“用工荒” 技能人才短缺或致结构性失业袭来
2016-11-13 13:10:49作者:李艳洁 来源:中国经营报 评论:

  中国成为“世界工厂”已经很多年。不过,现在这个制造业大国有可能丢掉世界排名第一的位置。据德勤《2016年全球制造业竞争力指数要点》报告,美国有望在2020年之前取代中国成为第一名,而竞争力的关键因素中排第一位的是人才。中国制造业企业普遍反映,当前最缺乏的主要是高技能人才。

   与此同时,由于产业结构调整,结构性失业风险将继续增加,化解产能过剩的经济行为也将在一定程度上加重结构性失业。11月3日发布的《中国劳动力市场技能缺口研究》(以下简称《技能缺口研究》)中预测,“十三五”期间结构性失业人口将增长到1425万人,失业人群的显著特点是技能低。

   日前,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出加快构建终身职业培训制度。10月底,人力资源和社会保障部发出《关于推进职业培训包工作的通知》,提出要在“十三五”期间,组织开发培训需求量大的100个左右基本职业培训包,指导开发100个左右地方(行业)特色职业培训包。到“十三五”末,力争全面建立国家基本职业培训包制度,普遍应用职业培训包开展各类职业培训。

高技能人才缺乏50%

   由复旦大学、清华大学和摩根大通联合开展的《技能缺口研究》显示,当前劳动力市场最缺制造业和服务业一线员工,技能越高的劳动力缺口越大,其中高级技师和高级工程师需求人数比供给人数高出50%。

   该项研究调查了2526个中国企业家样本。“企业家来自20个省份,其中制造业企业大约占比74%。”复旦大学经济学院教授、经济系副主任封进介绍。

   2014年10月,中国制造重镇佛山市宣布,对于该市符合条件的大型生产工业机器人的企业,给予一次性最高不超过500万元的奖励;采购本地工业机器人的传统制造企业,每台奖励1万元,最高不超过20万元。

   根据《佛山市扶持企业推进“机器换人”实施方案(2015-2017年)》,到2017年,全市3000家企业完成“机器换人”,促进全市规模以上工业企业50%以上完成新一轮技术改造。

   受到政策利好的刺激,两年间包括美的集团、鹰牌集团等企业在内的“机器换人”迅速升级。截至2016年3月,全市超过120家规模以上企业应用机器人超4000台。

   随之而来的,就是新出现的技工缺口。 “佛山地区在机器人操作和调试工人这类工种上,缺口至少达到了5000人。”华南机器人培训学院负责人汪臣勇在接受媒体采访时介绍。

   这些缺口是否能通过新增的农民工完成?现实也不乐观。

   中国农民工人口数量在2015年已接近2.8亿,超全国劳动龄人口的1/4,就业行业多集中于制造业和建筑业。但公开资料显示,目前只有33%的农民工接受过技能培训,仅有5.9%的农民工拥有职业技术证书,经过培训部门安排上岗的农民工比例仅为0.3%。

   随着制造业的升级调整,人工智能和机器人自动化生产使用得越来越多,是否就能缓解高技能人才缺口?“当机器替代人力以后,还是有人要管理这些机器。”教育部“长江学者”特聘教授、复旦大学就业与社会保障研究中心主任袁志刚表示。

   并且,制造业升级调整不会一蹴而就。此前,工信部部长苗圩在解读《中国制造2025》时指出,在全球制造业的四级梯队中,中国处于第三梯队,而且这种格局在短时间内难有根本性改变,要成为制造强国至少要再努力30年。

职业培训落后

《技能缺口研究》保守估计,“十二五”期间结构性失业人口规模大概为1397万人,预    《技能缺口研究》保守估计,“十二五”期间结构性失业人口规模大概为1397万人,预计  “十三五”期间,大学生失业人口规模约364万人,城镇地区失业农民工将达到640万人,45~60岁年龄人群将增长到560万人。

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