“十三五”末环境治理市场全面放开 培育50家百亿产值环保企业
2016-10-20 15:20:17 来源:21世纪经济报道 评论:

  本是秋高气爽的时节,北京城却被雾霾笼罩。

  10月16日16时,北京气象局解除了霾黄色预警,宣告北京今年入秋后第二次重度污染过程结束。

  然而,蓝天仅维持一天,18日雾霾再起,当天16时北京气象局再发黄色预警,距上次预警解除仅过去48小时。

  雾霾来势汹汹,民众却似乎习以为常。19日下午,北京多地严重污染,但有些街道上多数人未戴口罩。木樨地地铁站旁的永定河畔,甚至有十多位老人架起鱼竿垂钓。

  公众的“习惯”并不意味着治理就能懈怠。全国工商联环境服务业商会首席政策专家骆建华称,虽然这些年的治理使得大气污染问题有所好转,但谈不上改善。

  这其中,环保产业的意义重大。近日,在《生态文明体制改革总体方案》这一纲领性文件发布一年后,又一个配套政策《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》(下称《意见》)出台。

  《意见》为生态文明体制改革八项制度目标中的“环境治理和生态保护市场体系”设定了目标:绿色环保产业产值年均增长15%以上,到2020年,环保产业产值超过2.8万亿元;培育50家以上产值过百亿的环保企业;到2020年,环境治理市场全面开放。

  参与过《意见》制定的骆建华介绍,该文件是一个总体的顶层设计,把过去几十年环保市场和产业发展中的经验提炼出来,规范化指导行业发展,相对系统地对行业发展提出了一些要求和支撑政策。

  带动资本进入环境治理业

  单看前三季度的数据,北京的PM2.5浓度为62微克/立方米,同比下降10.1%,已十分接近国务院2013年所发布的《大气污染防治行动计划》目标,即北京2017年要实现PM2.5平均浓度为60微克/立方米。

  但9月底开始的北京霾季,预示着第四季度将拖后腿,或再现去年的情况。2015年PM2.5重污染天数42天,其中22天发生在11月至12月,这两个月的重污染过程使北京全年PM2.5平均浓度抬高了10微克/立方米左右。

  对此,中国环境科学研究院副院长柴发合称,当下正好是季节转换时期,大气比较稳定,易引发重污染天气。人为排放量大,厄尔尼诺的后续影响又使得静稳天气不断,加上大雾带来的高湿,北京正经历入秋后的第三次重度污染过程。

  除了天气因素外,人为因素也加剧了空气污染。10月16日,环保部通报对北京市重污染天气应急响应的专项督查情况称,北京市城乡结合部及郊区的应急响应预案没有落到实处。截至16日上午10时,实地抽查发现各类违规工地十余家,以及道路扬尘、小锅炉污染、垃圾焚烧等点位十余处。

  下一阶段,柴发合称,还是要继续大力削减北京及周边地区污染物的排放量,特别是二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物的排放。

  短短一个月内,北京民众已迎来了第三次重污染过程。如此频繁,民众似乎“习以为常”,街道上戴口罩的人都少了许多,但治理仍不能慢下脚步。

  骆建华称,雾霾问题突出后的这几年,开始大规模大气治理,空气质量虽有所好转,但谈不上改善,雾霾问题还未解决。至于其他污染问题,地表水污染只能称得上基本控制住了,土壤问题历史欠账太多,还要先摸清家底。

  要治理这么多的环境问题,离不开环境治理和生态保护市场的发展。

  近日,国家发改委和环保部印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》称,遵循“政府引导,企业主体”的基本原则,充分发挥市场配置资源的决定性作用,培育和壮大企业市场主体,提高环境公共服务效率,形成多元化的环境治理体系。

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