网约车严规四城记:北上广深不是拍脑袋决策
2016-10-18 09:48:57 来源:时代周报 评论:

  “网约车模式比出租车更自由,进退更自如。但出租车行业是 常备军 ,政府希望它稳定,所以出租车行业确实需要保护。”

  “这话题你还能聊什么呢?”潘小安觉得,网约车已经过时了。

  潘小安住在深圳福田区石厦村。在这个城中村里,住着许多如他一般从湖南攸县到深圳讨生活的人。他告诉时代周报记者,梧桐山脚下的大望村与福田的石厦村、皇岗村,是攸县人在深圳落脚的三大阵地。

  他的工服口袋上绣着“TAXI”标识。这里的攸县人大多是出租车司机和专车司机,他们中的许多人在这两个领域游走,潘小安本来是出租车司机,在专车最火的时候做了一年专车司机,如今又跳回了出租车。“没有补贴,专车已经没赚头了。”他说。

  继7月交通运输部正式发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《暂行办法》)后,10月8日,北上广深四城同时出台网约车管理新政,其中北京、上海最为严格,深圳、广州在司机资质上略微宽松,但对车型的规定上与北京上海一致。滴滴公司在各地新政出台后表示:“以上海为例,据滴滴平台统计,目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的,不足1/5。”

  仅仅在两个月前,出乎所有人的预料,滴滴宣布正式收购优步中国,合并后两者市场份额将超过90%,一个空前庞大的网约车帝国呼之欲出。

  如今,各城市对《暂行办法》的落地,却打了网约车一个措手不及。没有谁能预料,坠落来得如此之快。

  东南大学法学院副教授顾大松向时代周报记者评价道:“政策一落地,首先给滴滴带来的影响会是市场占有量和估值下降。但我们也可以期待,市场在政策的助推下恢复理性。”

  10月16日下午,曾多次召开网约车研讨会的北京大学国家发展研究院,再次于北大朗润园举办地方网约车发展与规制研讨会并进行网络直播。会上,工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞指出,网约车领域更要注意审慎监管、包容性监管。交通部的政策体现出发展政策的倾向性,地方监管的属性在加强。同时,网约车是区域性市场,各地新政要兼顾满足公共出行的需求和缓解交通之间的关系。

  严厉的网约车四城政策出台背后,正是《暂行办法》中的一句“因城施策”为地方留下的自由裁量权。

  “所有政策都是一级一级审批,不是交通部门拍脑袋想出来,是经过充分酝酿,经过市委市政府的认可。”杭州一名去年常驻交通部的官员告诉时代周报记者,“我们跟北上广深的交通部门都有联系,我认为北上广深的交通部门对事物发展都看得很清晰,为什么会出现像网上批评的政策。我认为是交通部门,为城市发展承担和背负了骂名。”

  深圳新规借鉴北上广

  深圳市公交局出租车改革办工作人员向时代周报记者透露,《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)的出台,与交通部保持了密切协作。“部里通知我们去开会,我们就派人去。派什么人也是根据部里的意见决定的。”但他表示,并没有专人驻京。

  该工作人员还介绍,《征求意见稿》出台前经过了多轮座谈会,座谈会上“包括滴滴等企业都有参与”。

  交通部的《暂行办法》曾让网约车平台和司机们都松了口气,但新规留了一个口子:地方政府可以决定申请司机、车辆的资质。

  “政策还没正式生效,现在也不好说影响,”滴滴专车司机吕师傅也在观望,“现在就等滴滴公司给我们安排考试(网约车司机资格考试),还有其他的一些手续”。

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