地炼原油进口大幅下降 行业整合或不可避免
2016-09-29 12:28:45 来源:21世纪经济报道 评论:

  “目前地炼原油进口量大幅下降,8月比3月下降24%,比4月下降41%。”9月27日隆众石化网分析师李彦透露。

  隆众石化网统计,2016年3月地炼进口原油约273万吨,4月353万吨,8月降至208万吨。

  之所以大幅下降,因为在8月下旬,国家发改委发布了《关于进一步规范原油加工企业申报使用进口原油有关工作的通知》(下称“通知”),再次强调规范地炼进口原油使用,要求从严执行申报条件、评估监督、产能淘汰/扩建以及税收。

  《通知》措词严厉,提及“严厉打击偷逃税”,长期来看,监管升级或将成为地炼发展之“痛”。

  有山东知情人士坦言:“中央政府希望将地炼企业纳入规范化管理体系,但因与地方政府想法不同,因此,借助进口核准政策收紧,及石油央企加大采购等方式实现目的。”

  据他透露,中石化和中石油一方面减低自身开工率,另外却加大对地炼企业成品油的采购量,以便让其尽快“正规”。

  山东省政府也希望整合地炼企业,“让这些地炼企业整合成最多10个地炼集团。”但是出于种种原因,该计划尚未实现。

  暴跌原因

  青岛港是山东最重要的原油港,很多超大型油轮(VICC)只能在这里卸泊,5月以前,“每天都有10~15艘VICC油轮等待卸泊,其原油进口量远大于港口负荷”,5月青岛实华原油码头有限公司总经理刘晋道。

  然而,隆众石化网8月通过青岛海关了解,地炼原油量大幅下降,与3月、4月、5月相比,跌幅高达24% 、41%和38%。

  之所以这样,是因为8月国家发改委发布了《通知》,或将成为地炼发展之“痛”。

  长期以来地炼销售产品的开票方式较为灵活,例如汽油会选择开MTBE、芳烃等税费相对较低的发票,以规避部分税费。

  2015年底后,随着国家发改委逐渐向地炼企业放开进口原油资质后,大批地炼企业利用国际油价低的有利时机大量进口原油。

  青岛海关统计,仅今年3月进口原油量达986万吨,占当时全国进口量的30.24%。

  但当原油逐步成为地炼的主要原料后,其灵活的开票方式成为地炼企业的发财窍门,但却影响了税收。

  更重要的是,灵活的开票方式导致地炼企业比石油央企有了巨大价格优势。8月29日中石化半年报称,截至2016年6月30日止,中石化油气当量产量218.99百万桶油当量,同比下降5.99%,去年同期油气当量产量232.95百万桶油当量。

  因此,中石化和中石油纷纷上书国家,要求国家发改委整改地炼企业。

  “其实地炼企业在6月就已听到风声,他们希望地炼企业先自查,并得到发改委的同意。”山东知情人士说。

  所以6月以来,地炼企业原油进口量大幅下降,6月进口原油量214万吨,7月216万吨,8月208万吨。

  “我认为,国家不会对地炼企业赶尽杀绝,而是整改后成为正规炼化企业。”那位山东知情人士说。

  他坦言,地炼已成为山东重要支柱,地方政府处理会很慎重。

  4月,山东省政府新闻发布会上,山东省地税局副局长韩奎祥透露,2015年山东纳税百强排行榜中,山东京博控股股份有限公司、山东东明石化集团有限公司等地炼企业都成为明星。

  不同说法

  李彦同意“有地炼企业偷逃税”,他却不同意“地炼企业原油进口量因此大幅下降”的说法。

  他认为,国内从委内瑞拉进口的原油很大部分是马瑞原油,也是地炼加工量非常大的油种。2016年3月,国内进口委内瑞拉原油约216万吨,而到2016年8月时降至约193万吨,跌幅11%。

  “7、8月进口量下降的主要原因是6月国际油价较低,地炼提前囤货,进而抑制了7-8月的进口,并非其他因素导致。”他说。

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