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从“中美经济战略对话”到“中美全面经济对话”
2017-07-27 16:55:22作者:卢锋 来源:北京大学国家发展研究院

首轮中美全面经济对话于7月19日在美国华盛顿举行。据报道,对话中方牵头人汪洋副总理与美方联合牵头人财长姆努钦和商务部长罗斯共同主持对话,讨论了贸易投资、中美经济合作百日计划和一年计划、全球经济和治理、宏观经济政策和金融业等议题并取得积极成果。

首届中美全面经济对话如期举行,从传承与创新两个方面彰显中美经济关系通过协商对话谋求合作双赢的发展主线。

中美两国定期举行高级别经济对话,至少可以追溯到2006年12月开创的“中美战略经济对话(SED)”。时任中国国家主席胡锦涛与美国前总统布什2006年电话商定,加强在经济领域的对话与合作,使两国经贸关系继续保持强劲发展势头。“战略经济对话”每年举办两次,到2008年12月共进行五次,集中讨论具有战略层面的经济议题,成为中美经贸关系发展史上的开创之举。

2009年4月1日,时任中国国家主席胡锦涛与美国前总统奥巴马在伦敦参加G20金融峰会期间举行首次会晤,双方一致同意把“战略经济对话”与2005年启动的“中美战略对话(SD)”加以整合,建立新的“中美战略与经济对话(S&ED)”机制。首轮“中美战略与经济对话”于2009年7月28日在华盛顿举行,到2016年夏季共举行八次,对在后危机时代协调和推进中美战略与经济关系作出了积极贡献。

特朗普当选总统后中美关系面临新形势新考验。今年4月6日至7日,习近平主席与特朗普总统在美国佛罗里达海湖庄园会晤,双方宣布建立外交安全对话、全面经济对话(CED)等四个对话机制。7月8日习近平主席在G20汉堡峰会闭幕后再次会见特朗普总统,商定首轮全面经济对话于7月19日举行。

首轮中美全面经济对话的核心成果,应是双方在新形势下就合作共赢理念和方针上达成和重申共识。面对世界经济发展新形势与中美关系发展新环境,双边表示将坚持合作共赢的基本立场,坚持磋商解决问题的基本方法,坚持就重大经济政策保持沟通作为对话机制的重要基础和努力方向。首轮全面经济对话成功举行,体现世界第一和第二两大经济体通过对话管控分歧与谋求合作的持久努力与最新突破,有助于为两国议题性与功能性合作引入机制性长效因素,夯实两国关系长期稳定健康发展的基础。

首轮中美全面经济对话的重要工作,是在早先成功实施的经济合作百日计划基础上,进一步规划协商一年经济合作计划,由此进一步巩固发展两国元首海湖庄园会晤以来双边经济关系积极向好的演变趋势。

中美元首海湖庄园会晤重要成果之一是确定了两国经济合作百日计划。双方工作团队通过密集沟通,在海湖庄园会晤之后约一个月内,于5月12日对外宣布了百日计划早期收获成果,包括美国牛肉输华、美方发布中国熟制禽肉输美拟议规则、中方完成美农业生物技术产品行政审批、美液化天然气对华出口、中方放开信用评级服务、美方给予上海清算所无行动豁免、中方允许美方电子支付服务供应商在华开展业务、推进中资机构在美开设分支机构、中方授予美资金融机构债券市场牌照、美方派代表参加“一带一路”国际合作高峰论坛等十项内容。截至7月16日海湖庄园会晤满百日之际,百日计划成果都得以落实,双方都展现了诚意并采取了高效行动。

成功实施百日计划,是美国新政府成立以来中美双方在经济领域达成的首份成果单,回应了特朗普总统就任之初人们对中美遭遇贸易战的担忧,提振了人们对自由贸易和开放型世界经济的信心,也给为双方下一步开展一年经济合作奠定了良好基础。事实表明,中美经贸合作不缺乏机遇,也不缺乏动力,缺的是积极预期与坚定信心基础上的具体行动。在实施中美经济合作百日计划同时,双方开始讨论中美经济合作一年计划,以进一步强化促进中美经济交流与合作。

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