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中国实现减排承诺 政府和企业家一个都不能少
2016-11-04 16:30:05作者:徐晋涛 来源:中国经营网

  我谈三点个人想法:第一个是“十三五”期间,国家在节能减排、气候变化方面面临的挑战;第二个是关于有效的环保政策、绿色增长政策的一点想法;第三个是企业家在这个进程中扮演的角色。

  首先,回顾一下巴黎协议。全世界都在欢呼达成了巴黎协议,在气候变化方面,全世界取得了很重要的突破。在我看来巴黎协议主要就是两点:

  第一,与会将近200个国家一致同意1.5度和2度的目标,在这之前有几十年的科学上的争论,气候变化什么样的目标是科学合理的、现在的行动在将来会达到什么样的结果。所以在巴黎会议上大家共同接受1.5度、2度的目标是很了不起的成就。

  第二,大部分的国家都拿出了自己节能减排的承诺,这也是很了不起的成就。因为在巴黎会议之前,哥本哈根会议我也去了。哥本哈根会议之前大家寄予厚望,实际上最后又推了几年,到了巴黎才达成了这样的协议。2009年之前,大家对哥本哈根寄予厚望,但是一参加会议,就知道了,根本不可能,世界上大部分的国家反对在气候面对上采取行动,全世界120多个国家都是发展中国家,对采取行动是反对的,仍然坚持京都议定书的第二阶段,发达国家单独采取行动。

  所以到了巴黎达成这样的协议,以前所有反对采取行动的国家都变成了支持采取行动的国家,不管承诺的多么弱,但是大家都愿意做出承诺,比如说一个对立的两边,大家都变成了站在一边上,这是我觉得非常了不起的突破。

  问题在于这两点达成了以后,现在说走向摩洛哥,目标是什么?就是要解决巴黎协议的矛盾,1.5度的目标和各国的减排承诺中间存在巨大的鸿沟,现在一些分析已经出来了,如果把各个国家的承诺加起来,到本世纪末温度提高就不是1.5度,2度,而是5、6度,所以这两个承诺并不能完全互相支持。

  我相信摩洛哥或者是中国在“十三五”期间面临的巨大的挑战,就是要使自己的承诺变成满足1.5、2度的承诺,而不是现在的承诺,现在排放大国的承诺都远远不能满足实现1.5度减排的目标,这个挑战非常巨大。

  中国未来每年新增的排放量差不多占全球的一半,所以是全世界关注的焦点。只有中国将来提出新的承诺,提出新的更坚决、更强的承诺,全世界才有希望达到这个目标。

  让大家都意识到进步是明显的,但是困难也是非常非常大的,中国代表团就是面临着特别特别大的问题,每个人都想跟中国谈如何加强中国的承诺。

  接下来,关于环保。我是搞环保的。前几天空气质量确实不太好。我们有一个分析,2015年开始比2014年之前平均空气质量好了很多,但是如果把自然条件剔除以后,把三级北风的天数剔除以后,这几年基本是重合在一起的,说明人的行为的改变或者政府的政策并没有发生什么效应,改善还是依赖于自然条件,2015年明显比2013年刮风多,实际上今年更多,春夏期间有非常多的、非常好的天气。我个人感觉还是主要靠老天爷的帮忙,如果把这些刮风天去掉,可以非常容易做统计的分析。现在有每小时站点的空气质量数据。你把刮三级以上北风天都拿走之后,就没有什么好天气了。

  我们环保上出台了很多政策,国四、国五,最近听说北京周边几百公里都煤改气,各种各样的政策。迄今为止还没有产生应有的效应。所以我感觉我们出台了很多的政策,钱也花了非常非常多,十一五期间,很多资金都投到环保,火电厂都上了新的设备,但是分析的结果并没有看到特别明显的效果。

  所以“十三五”期间,我们不但要做出更有利于碳减排的工作,还要在空气质量治理、水污染治理、土壤污染治理等方面都拿出切实有效的政策。过去钱花了很多,三天两头去产能、关停小厂,九十年代就一直在做,有很多看似非常有力的行动都没有取得特别好的效果。 “十三五”面临这样的挑战,如果再不能拿出有时效的政策,政府面临的压力是非常非常大的,政府的公信力也会受到非常非常大的影响。

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