新规出台 第三方支付将“国进民退”？

　　银行业甚至有人扬言，银联的目标是取代支付宝。对此，胡媛媛的看法是“短期之内不可能”。她认为：“毕竟支付宝的用户规模很大，它除了支付平台的功能，还具有担保交易信用的功能，银行要实现后一种功能还比较困难。”支付宝的公关部人士也表示，支付宝没有把银联当成最大的竞争对手，因为支付宝主要做的是个人支付业务，与目前银联的第三方支付业务的重点不一样，“毕竟银行也需要第三方支付企业帮助其拓展长尾的支付领域和商户。”光大银行电子银行部的总经理李坚也表达了同样的观点，目前光大银行公共事业缴费99%的增长额都来自支付宝客户，银行业目前还离不开民营的第三方支付机构。

　　“不过，从长远来看，第三方支付市场‘国进民退’是有可能的，在其他行业，比如视频牌照的发放就有类似的先例。”胡媛媛说。

　　而中国社会科学院投资系博士付立春也认为：“涉及到货币这一政治敏感领域，国进民退的倾向是可以理解的。”

　　对此看法，贺强则持反对意见：“国进民退只是一种猜想。从统计局公布的数据来看，现在没有国进民退的情况，”在贺强看来，目前出台的《办法》规定，第三方支付机构注册资本最低限额是1亿，这个资金门槛还可以再提高一点。“把闲杂的第三方支付公司都挡在门外，让有资质、有信誉的大公司申请到牌照才有利于行业发展。”

　　业界认为，国进民退的争论，最终还要看央行进一步的举措和“超级网银”的发展。

　　备付金的争夺

　　《办法》出台后，市场将重新洗牌，银行也将打起重新划分备付金托管市场的争夺战。

　　“我们最关心的规定是，支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。”一家国有银行负责第三方支付业务的人士对《中国经营报》记者表示，这一规定严重地刺激了银行的“神经”。接下来，为了争夺第三方支付机构的备付金业务，银行间的激烈竞争将不可避免。业内人士估计，农行、工行可能是最终的大赢家。

　　按常规，付款者可以使用多家银行账户，所以很多第三方支付公司相应地选择几家商业银行作为备付金存管银行。而现在只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，上述人士认为，此举目的是为了央行更好的监管第三方支付公司，但却可能给众多第三方支付企业带来利益损失。

　　而另一方面，快速增长的第三方支付备付金，对银行吸引力也越来越大。《办法》出台后，市场将重新洗牌，银行也将打起重新划分备付金托管市场的争夺战。

　　上述人士表示，“银行以前主要做结算、汇款、划账，这一块业务刚刚兴起，《办法》突然出来，现在很多银行还没有拿出具体措施。大家先重点盯着‘支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行’这一条规定。”

　　业界认为，各大商业银行将由总行介入争夺备付金托管的业务，由总行来和各家第三方支付企业签协议。

　　“工行和农行是最有力的竞争者，”上述人士认为，“因为它们的终端客户多，选择这两家银行作为备付金存管银行，成本和费用会更低。”